永葆自我革命精神 推進全面從嚴(yán)治黨 以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開

——在中國共產(chǎn)黨江西省第十五屆紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的工作報告

（2022年1月26日）

馬森述

        我代表中國共產(chǎn)黨江西省第十五屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。

        這次全會的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，按照十九屆中央紀(jì)委六次全會和省第十五次黨代會的部署和要求，部署2022年任務(wù)。剛才，省委書記易煉紅同志作了講話，對深入貫徹落實十九屆中央紀(jì)委六次全會精神和省第十五次黨代會精神，推進全面從嚴(yán)治黨，進一步做好全省紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

    一、2021年工作回顧

        過去的一年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。省委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹習(xí)近平總書記對江西工作重要要求，團結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾感恩奮進、擔(dān)當(dāng)實干、砥礪前行，江西與全國同步全面建成小康社會，實現(xiàn)“十四五”良好開局。在中央紀(jì)委和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省紀(jì)委常委會不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，穩(wěn)中求進、堅定穩(wěn)妥推進全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，全省嚴(yán)的氛圍越來越濃，黨員干部作風(fēng)、形象和精神面貌發(fā)生可喜變化，政治生態(tài)積極向上向好。

        （一）堅持在知信行合一中加強思想武裝。省紀(jì)委常委會堅持監(jiān)督別人首先武裝好自己，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持不懈在“真”上下功夫、在“真”上較較真，持續(xù)深化班子成員領(lǐng)學(xué)、邀請專家輔導(dǎo)、機關(guān)室主任和派駐機構(gòu)及巡視機構(gòu)負(fù)責(zé)人列席學(xué)習(xí)、下發(fā)學(xué)習(xí)紀(jì)要等機制，示范引領(lǐng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)學(xué)思踐悟。把黨史學(xué)習(xí)教育作為貫穿全年的重大政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會精神、習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧力量，用偉大建黨精神滋養(yǎng)黨性修養(yǎng)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺培養(yǎng)許黨許國、報黨報國情懷。堅持既武裝自己，又督促黨員干部深入學(xué)習(xí)，省紀(jì)委班子成員利用調(diào)研座談、談心談話、巡視反饋、輔導(dǎo)講座、警示教育大會等場合，積極宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，引導(dǎo)深入領(lǐng)會精神要義，切實增強政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。通過督促引領(lǐng)，同志們反映，對增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的理解更加深刻具體，發(fā)自內(nèi)心擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、愛戴黨的核心，更加堅定自覺地支持和推進全面從嚴(yán)治黨，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力有新的提升。

        （二）堅持在強化政治監(jiān)督中推動做到“兩個維護”。始終把習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)心關(guān)注的問題作為監(jiān)督重點，圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、“三新一高”、碳達(dá)峰碳中和、“雙減”等“國之大者”，發(fā)現(xiàn)什么問題就及時糾正什么問題，什么問題突出就督促解決什么問題，努力將監(jiān)督做在經(jīng)常、做出實效。協(xié)助省委堅決全面徹底肅清蘇榮案惡劣影響，全力配合中央紀(jì)委做好史文清案、肖毅案、龔建華案等案件查處工作。全省共查處違反政治紀(jì)律案件217件，處分227人。推進中央巡視、中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，對有的地方毀壞林地、違建別墅等問題嚴(yán)肅問責(zé)。著眼保障糧食安全，監(jiān)督推動開展全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)領(lǐng)域自查自糾，扎實開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，干部群眾普遍反映選出了一批好班子、好干部。加強對省第十五次黨代會會風(fēng)會紀(jì)監(jiān)督，與會代表評價此次黨代會是近年來紀(jì)律最嚴(yán)、會風(fēng)最正的，開出了新氣象。針對日常監(jiān)督和查辦案件暴露出“巡回看變化”活動中的形式主義、虛擬貨幣“挖礦”、違規(guī)上馬“兩高”項目等一批問題，舉一反三，第一時間發(fā)出通報或工作提示，推動全面整改。通過強化政治監(jiān)督，有力有效促進了黨中央重大決策部署貫徹落實，為打造最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔(dān)當(dāng)?shù)慕骱粚嵙嘶A(chǔ)。

        （三）堅持在站穩(wěn)人民立場中踐行初心使命。堅定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，無論開展日常監(jiān)督，還是查辦案件，都以維護人民群眾利益為根本遵循，把工作著力點放在促進干部廉潔用權(quán)、為民用權(quán)上，以全面從嚴(yán)治黨新成效贏得群眾信賴和支持，不斷厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。牢固樹立履行好職責(zé)使命就是為群眾辦最大實事的理念，聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、執(zhí)法司法等重點領(lǐng)域，推動解決群眾“急難愁盼”問題。圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興加強監(jiān)督，懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，協(xié)同推進政法隊伍教育整頓，部署開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項治理，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。全省共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題5202件6812人。持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，緊盯“四風(fēng)”新變異新變種，開展嚴(yán)防吃喝送禮歪風(fēng)變異回潮，以及黨員干部和公職人員酒駕醉駕及背后“四風(fēng)”問題的專項治理。全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題5315起，處理6983人。經(jīng)過持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)，全省干部作風(fēng)發(fā)生很大變化，不少老百姓說“蘇區(qū)干部好作風(fēng)又回來了！”

        （四）堅持在增強監(jiān)督質(zhì)效中壓實“兩個責(zé)任”。積極履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，采取務(wù)實舉措，推動一體履行“兩個責(zé)任”。協(xié)助省委建立政治談話制度，改進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作，推動出臺分管省領(lǐng)導(dǎo)帶隊反饋巡視情況等制度，推進主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一體落實，督促以上率下履行“一崗雙責(zé)”。牢牢把握“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子這個監(jiān)督重點，通過深化開展政治談話、創(chuàng)新任前廉政談話、改進函詢工作、探索巡視單獨形成“一把手”履職情況報告、有針對性加強對縣委書記監(jiān)督等方式，織牢織密監(jiān)督之網(wǎng)。堅持用監(jiān)督加壓、用信任加力，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，積極開展澄清正名工作，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。全省運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理6.75萬人次，其中第一、二種形態(tài)處理6.38萬人次，占94.52%。注重發(fā)揮問責(zé)利器作用，全省對1814個問題進行問責(zé)，問責(zé)黨組織324個、2272人。通過做深做實日常監(jiān)督，督促層層壓實管黨治黨責(zé)任，推動形成全面從嚴(yán)治黨靠全黨、管全黨、治全黨的良好局面。

       （五）堅持在一體推進“三不”中提升治理腐敗效能。堅持反腐敗首先從政治上看，不僅著眼于查清違紀(jì)違法事實、懲處腐敗分子，更重要的是修復(fù)政治生態(tài)，永葆黨的肌體健康，鞏固黨的長期執(zhí)政地位。強化系統(tǒng)思維，始終將“三不”作為一個有機整體，堅決防止將其割裂開來。保持高壓震懾，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案2萬余件、處分1.98萬余人，其中，省紀(jì)委立案廳局級干部51件，嚴(yán)肅查處了葉國兵、劉積福、周才柬、倪美堂、葉華林、趙海東、胡江萍、肖志華等一批腐敗分子，人民群眾拍手稱快。深入推進反腐敗國際追逃追贓工作，全省保持無新增外逃黨員和國家工作人員。在強化“不敢”的同時謀劃推進“不能”“不想”，從立案開始，就統(tǒng)籌做好查辦案件前后半篇文章，同步考慮止損挽損、做深做實警示教育、深化以案促改等工作，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域推進治理，將思想政治工作貫穿全過程，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，促進監(jiān)督、處置、治理有機結(jié)合，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機統(tǒng)一。結(jié)合案件查處情況，分別召開南昌、九江、宜春、撫州、相關(guān)省直單位全面從嚴(yán)治黨工作座談會或警示教育大會，共有2萬余名黨員干部現(xiàn)場接受警示教育。一年來，全省共有1263名黨員干部相信組織、依靠組織，主動向組織投案。

        （六）堅持在深化政治巡視中發(fā)揮利劍作用。全面貫徹中央巡視工作方針，一體謀劃推進巡視巡察，高質(zhì)量完成省委巡視、市縣巡察和延伸巡察村（社區(qū)）三個全覆蓋。創(chuàng)新工作機制，省市縣三級上下聯(lián)動開展涉糧問題專項巡視巡察和監(jiān)督檢查，協(xié)助省委抓好集中反饋和推進整改，中央巡視辦給予充分肯定。全面落實巡視巡察辦主任擔(dān)任同級紀(jì)委班子成員。把巡視作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，出臺《關(guān)于進一步加強省委巡視機構(gòu)干部隊伍建設(shè)的意見》，選優(yōu)配強巡視干部。部署開展十四屆省委巡視整改和成果運用抽查，推動巡視反饋問題整改“清倉見底”。針對省委巡視開發(fā)區(qū)發(fā)現(xiàn)共性突出問題，形成綜合分析報告，協(xié)助省委督促抓好整改。中央巡視辦評價江西巡視巡察工作位居“全國第一方陣”。

        （七）堅持在守正創(chuàng)新中深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。把深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革與推進規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)結(jié)合起來，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作全流程創(chuàng)新。調(diào)整優(yōu)化省紀(jì)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，力量配備向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線傾斜。自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善細(xì)化請示報告制度。首次向省人大常委會報告專項工作。健全省紀(jì)委機關(guān)與派駐機構(gòu)聯(lián)系指導(dǎo)機制，優(yōu)化派駐機構(gòu)考核辦法，改進派駐機構(gòu)述職會議形式，啟動向省管高校派出監(jiān)察專員試點工作，提升派駐監(jiān)督質(zhì)效。實現(xiàn)與中央駐贛單位紀(jì)檢機構(gòu)協(xié)作全覆蓋，構(gòu)建全方位、常態(tài)化“室組地”協(xié)作機制，與中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐工信部、銀保監(jiān)會、中國銀行、中國建設(shè)銀行等單位的紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合辦案。完善紀(jì)檢監(jiān)察制度機制，細(xì)化監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理等方面流程規(guī)定，為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

        （八）堅持在嚴(yán)管厚愛中鍛造過硬隊伍。把隊伍建設(shè)作為“一把手工程”來抓，省紀(jì)委常委會堅持從自身做起，班子成員既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，弘揚嚴(yán)實深細(xì)作風(fēng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。首次舉辦市縣紀(jì)委書記提升履職能力專題培訓(xùn)班，通過“書記教書記”，上好履職“第一課”。舉辦學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會精神暨新頒法律法規(guī)專題培訓(xùn)班，全省1萬余名紀(jì)檢監(jiān)察干部同上“一堂課”，不斷強化法治意識和法治思維。加強基本功和專業(yè)訓(xùn)練，實行辦案培訓(xùn)一體模式，對辦案人員進行多崗位歷練、培養(yǎng)“多面手”，貫通全省辦案人員力量，實行大兵團作戰(zhàn)，堅持“一案一總結(jié)”“一事一總結(jié)”，做到“打一仗進一步”。堅持刀刃向內(nèi)，全省共處理紀(jì)檢監(jiān)察干部418人。利用何根生案開展警示教育，深刻汲取熊劍案教訓(xùn)，全面梳理廉政風(fēng)險點，加強對借調(diào)干部的監(jiān)督管理。通過從嚴(yán)加強管理、強化實踐鍛煉，全省紀(jì)檢監(jiān)察隊伍政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、精神面貌等“有了大變樣”，社會普遍反映紀(jì)檢監(jiān)察干部要求嚴(yán)、過得硬，進一步樹立了可親、可信、可敬的良好形象。

        一年來，同志們忠誠履職、努力奮進、務(wù)實創(chuàng)新，全省紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了優(yōu)異成績，得到了社會各界高度評價，中央紀(jì)委、省委給予了充分肯定。同時，也要清醒地認(rèn)識到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，全省反腐敗斗爭形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性一點也不能低估。與黨中央要求和人民群眾期待相比，全省紀(jì)檢監(jiān)察工作和隊伍建設(shè)還存在一些差距，在學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、推進規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)、提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法質(zhì)量和水平、一體推進“三不”取得更多制度性成果和更大治理成效上還需下更大氣力。我們要堅持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不辜負(fù)黨和人民的信任與重托。

    二、2022年主要工作

        2022年將召開黨的第二十次全國代表大會，這是我們黨邁進第二個百年奮斗目標(biāo)新征程召開的一次十分重要的會議，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及十九屆中央紀(jì)委六次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，大力弘揚偉大建黨精神和井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神，認(rèn)真落實省第十五次黨代會部署要求，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，永葆自我革命精神，堅持全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，堅定不移將反腐敗斗爭進行到底，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，弘揚嚴(yán)實深細(xì)作風(fēng)，辦精品案件、建過硬隊伍，推進紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，全面建設(shè)勤廉江西，構(gòu)建更加風(fēng)清氣正、健康向上的政治生態(tài)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西提供堅強保證，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

        總體目標(biāo)是：聚焦全面從嚴(yán)治黨的要求，圍繞“作示范、勇爭先”和“六個江西”目標(biāo)任務(wù)，以全面建設(shè)勤廉江西為抓手，保持戰(zhàn)略定力，凝心聚力、接續(xù)奮斗，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作再上新臺階、全面從嚴(yán)治黨取得新成效、政治生態(tài)呈現(xiàn)新氣象。

        ——全面從嚴(yán)氛圍更加濃厚。深刻認(rèn)識黨勇于自我革命的無私無畏，充分發(fā)揮協(xié)助職責(zé)，進一步強化監(jiān)督專責(zé)，開展經(jīng)常性的全面從嚴(yán)治黨宣傳教育，營造全面從嚴(yán)治黨良好氛圍，推動各級黨組織和黨員干部做到思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，保持嚴(yán)的主基調(diào)不變，久久為功，嚴(yán)出習(xí)慣。

         ——管黨治黨責(zé)任更加明確。通過積極監(jiān)督推動，進一步壓實各級黨組織主體責(zé)任，強化對全面從嚴(yán)治黨全過程領(lǐng)導(dǎo)；主要負(fù)責(zé)同志自覺履行第一責(zé)任人責(zé)任，不斷強化抓好黨建就是最大政績的思想和行動自覺；班子成員積極落實“一崗雙責(zé)”，種好“責(zé)任田”。

         ——工作制度機制更加健全。自覺運用邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)的工作方法，總結(jié)提煉能力有效提升，制度建設(shè)不斷加強。統(tǒng)籌銜接“四項監(jiān)督”機制，健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的機制，構(gòu)建起大監(jiān)督格局。堅持一體推進“三不”方針方略，制度籠子更加嚴(yán)密，公權(quán)力得到有效監(jiān)督制約，治理效能不斷提高。

        ——履職方式方法更加精準(zhǔn)。大力弘揚嚴(yán)實深細(xì)作風(fēng)，以高度負(fù)責(zé)精神對待每一起舉報、每一條線索、每一名對象、每一個案件、每一項工作?！氨O(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位把握更準(zhǔn)，進一步堅守主責(zé)主業(yè)?！八姆N形態(tài)”運用更加嫻熟、精準(zhǔn)，問責(zé)更加規(guī)范、有力，紀(jì)法貫通、法法銜接能力有明顯提高。貫徹懲前毖后、治病救人方針，全面、歷史、辯證地看待問題，綜合運用政策策略和做思想政治工作的意識、能力有更大提升，法治意識、法治思維進一步強化。

        ——監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法效果更加凸顯。堅守人民立場，把是否有利于鞏固黨的長期執(zhí)政地位、維護人民群眾根本利益作為遵循和標(biāo)準(zhǔn)，政治機關(guān)、政治工作的屬性更加鮮明。進一步強化創(chuàng)新理念，不斷提升工作質(zhì)效。對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督不斷細(xì)化實化，監(jiān)督的實效性和精準(zhǔn)度有更大提升。糾治“四風(fēng)”取得明顯成效，腐敗存量明顯減少、增量明顯下降，反腐敗斗爭壓倒性勝利更加鞏固。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭弘揚勤廉文化，示范引領(lǐng)社會風(fēng)氣向上向善。

        ——隊伍自身素質(zhì)更加過硬。政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提升，斗爭精神和斗爭本領(lǐng)不斷增強，自我要求越來越嚴(yán)，能力素質(zhì)更加全面，培養(yǎng)出更多骨干力量。隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、后繼人才保障充足，讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍形象不斷彰顯。

        按照上述總體思路和總體目標(biāo)，圓滿完成全年任務(wù)，要重點做好九個方面的工作：

        （一）全面系統(tǒng)加強思想武裝，一以貫之真學(xué)真懂真信真用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍。我們反復(fù)強調(diào)學(xué)深悟透這一偉大思想，不僅因為其具有真理偉力、實踐偉力，還因為黨員干部在學(xué)習(xí)貫徹上與黨中央的要求有較大差距。開啟新征程，邁入新階段，面臨的機遇和挑戰(zhàn)都前所未有，必須毫不動搖堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要在真學(xué)深悟上作示范、當(dāng)表率，堅持不懈學(xué)懂弄通做實。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于自我革命的戰(zhàn)略思想，堅定歷史自信，增強歷史主動，樹牢信仰、信念、信心，切實內(nèi)化于心、外化于行，以理論上的清醒保證政治上的堅定。要增強學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對性、實效性，防止片面化、“碎片化”。要努力掌握蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法，做到學(xué)以致用、知行合一。要加強對各級黨組織和黨員干部特別是“一把手”政治理論學(xué)習(xí)情況的監(jiān)督，推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往實里走、往心里走。

        （二）牢牢把握“兩個維護”根本職責(zé)使命，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化?！皟蓚€維護”事關(guān)黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗?！皟蓚€維護”不是抽象的，而是具體的，與各地各單位履行職責(zé)使命緊密相連。從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況來看，一些地方和單位對“國之大者”還沒有做到了然于胸，在貫徹落實“三新一高”等黨中央重大決策部署上，有的不作為或者不顧實際亂作為，有的缺乏攻堅克難的新招、硬招、實招，有的變通執(zhí)行、大打折扣，有的做表面文章、應(yīng)付了事，有的仍然走高耗能、高污染、高排放的老路。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為政治機關(guān)、黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)，必須始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，緊緊圍繞黨中央關(guān)心和強調(diào)的重大問題履職盡責(zé)。要圍繞堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)強化監(jiān)督，督促黨員干部將對黨忠誠體現(xiàn)在貫徹落實黨的路線方針政策，推動高質(zhì)量發(fā)展，為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻的實際行動上。要圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，和立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，以及省第十五次黨代會確定目標(biāo)任務(wù)，加強監(jiān)督檢查，推動黨員干部忠誠履職、擔(dān)當(dāng)使命。堅決防范和糾正違背新發(fā)展理念行為，整治不顧地方實際盲目舉債等問題。嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，促進防范和化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，多方面、多角度觀察識別干部，通過日常監(jiān)督、巡視巡察、群眾口碑等對干部精準(zhǔn)“畫像”，把工作做在經(jīng)常、做在前面，堅決防止“帶病提拔”。圍繞迎接和服務(wù)黨的二十大這條主線，強化履職擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)把我省黨的二十大代表人選政治關(guān)、廉潔關(guān)，督促黨員干部把心思全部用到干事創(chuàng)業(yè)上，為黨的二十大勝利召開營造良好氛圍。

        （三）始終不渝站穩(wěn)人民立場，不斷滿足人民群眾對黨風(fēng)政風(fēng)的新期待新要求。立場決定觀點和方法，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，人民立場是我們黨的根本政治立場，人民至上是作出正確抉擇的根本前提。無論是任性決策亂作為、敷衍了事不作為，還是推諉扯皮辦事情、弄虛作假搞政績，浪費的是國家資源、人民財產(chǎn)，消磨的是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，損害的是群眾對黨的信心信任，貽誤的是寶貴發(fā)展時機。紀(jì)檢監(jiān)察工作是政治工作、人心工作，順應(yīng)人民對美好生活的向往是基本工作導(dǎo)向。要把是否有利于黨和人民的利益作為檢驗和衡量一切工作的重要標(biāo)尺，督促黨員干部始終把人民放在心中最高位置，樹立正確政績觀、權(quán)力觀，想問題、作決策、抓落實，都以最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。要時刻關(guān)注群眾安危冷暖，突出解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，結(jié)合實際拓展為群眾辦實事成果，完善群眾點題、及時糾治、推動整改工作機制。加強對貫徹落實“四個不摘”、建立防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測機制、發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)和利益聯(lián)結(jié)機制、推進鄉(xiāng)村振興重點項目等情況的監(jiān)督檢查，推動各項惠民富民政策措施落實。鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果，推動“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化。緊盯“四風(fēng)”新變異新變種，密切關(guān)注苗頭性、傾向性、潛在性問題，堅決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義，深入整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風(fēng)。開展落實中央八項規(guī)定精神十周年“回頭看”活動，推動培土加固、筑牢堤壩。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，督促和引導(dǎo)樹立“過緊日子”的思想，堅決反對浪費。健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，督促黨員干部改作風(fēng)、樹新風(fēng)，做到廉潔用權(quán)。嚴(yán)肅查處不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進取等問題，持續(xù)釋放“有錯是過，無為也是過；有錯要問責(zé)，無為也要問責(zé)”的強烈信號。監(jiān)督推進全面深化“放管服”改革，推動打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規(guī)、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營商環(huán)境品牌。

        （四）不斷健全完善監(jiān)督體系，形成推動公權(quán)力正確規(guī)范行使的強大合力。權(quán)力監(jiān)督的目的是保證公權(quán)力正確行使，更好促進干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。一些“好干部”之所以淪為“階下囚”，除理想信念動搖、外部“圍獵”等原因外，更有日常管理監(jiān)督不力的原因。事實反復(fù)證明，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著監(jiān)督，各級黨委（黨組）及其主要負(fù)責(zé)同志要落實好《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》和《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，加大對各類監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要做實監(jiān)督專責(zé)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)等情況的監(jiān)督。推動政治談話規(guī)范化、常態(tài)化開展，抓好談話問題整改、督促落實等“后半篇文章”，確保不走過場、談出實效。緊盯換屆后新任“一把手”履職情況，提醒、督促樹牢正確政績觀，正確規(guī)范行使權(quán)力，切實履行職責(zé)使命。發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動功能，完善“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，推動黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通起來，增強監(jiān)督合力。推動實現(xiàn)更深層次、更高水平“三轉(zhuǎn)”，做到監(jiān)督不替代、支持不包辦。精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，深化為受到不實舉報干部澄清正名工作，加大對誣告陷害行為的查處力度，保護、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。

        （五）堅定不移深化反腐敗斗爭，推動“三不”一體推進取得更多制度性成果和更大治理成效。習(xí)近平總書記指出，腐敗是一個長期的社會歷史現(xiàn)象，只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，腐敗現(xiàn)象就不會根除，我們的反腐敗斗爭也就不可能停歇。從全省查辦案件情況看，存量尚未見底、增量仍有發(fā)生，不收斂、不收手的問題依然存在。面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，我們要保持清醒頭腦，決不能滋生已經(jīng)嚴(yán)到位、嚴(yán)到底的情緒，永遠(yuǎn)地吹沖鋒號，牢記反腐敗永遠(yuǎn)在路上、反腐敗永無止境。要深刻把握腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，不斷鞏固拓展壓倒性勝利。保持高度的政治警惕性、辨別力，及時發(fā)現(xiàn)解決“七個有之”問題，對在黨內(nèi)搞團團伙伙、小圈子、利益集團的人毫不手軟，嚴(yán)肅查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件。緊盯大發(fā)展大建設(shè)中政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面腐敗問題，全面整治項目招投標(biāo)亂象，深入開展工程建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療、開發(fā)區(qū)等領(lǐng)域腐敗問題治理。嚴(yán)肅查處金融領(lǐng)域各種亂象背后的腐敗問題，鞏固國企、政法等領(lǐng)域反腐敗成果，深化糧食購銷等領(lǐng)域腐敗專項整治。嚴(yán)厲打擊“一把手”身邊的掮客和利益集團，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。高度重視年輕干部違紀(jì)違法和腐敗問題，對年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督，引導(dǎo)正確對待權(quán)力、榮譽和利益，扣好廉潔從政的“第一?？圩印?，堅決斬斷“前腐后繼”的代際傳遞。加大打擊行賄力度，探索建立行賄人“黑名單”制度，依法追繳非法利益，形成聯(lián)合懲戒工作格局。深入研究新型腐敗、隱性腐敗的特征和表現(xiàn)，提高及時發(fā)現(xiàn)新問題新動向的能力，做到魔高一尺、道高一丈。充分發(fā)揮省委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，一體推進反腐敗國際追逃防逃追贓。深化統(tǒng)籌做好查辦案件前后半篇文章、一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域推進治理、一個系統(tǒng)一個系統(tǒng)開展警示教育、“劇中人”說“劇中事”等經(jīng)驗做法，不斷推進以案促改、以案促建、以案促治，不讓查辦案件的成本和代價白付。有針對性地開展理想信念教育，對違紀(jì)違法黨員干部理想信念缺失、動搖、滑坡等情形進行分類梳理，加強分析、研判，提升警示教育實效。

        （六）突出抓好政治文化建設(shè)，以積極健康黨內(nèi)政治文化涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。政治生活、政治文化和政治生態(tài)相輔相成，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。庸俗腐朽落后的政治文化，是產(chǎn)生頑瘴痼疾的土壤，嚴(yán)重污染和破壞政治生態(tài)。全省各級黨組織和黨員干部要認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的共產(chǎn)黨人價值觀。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅持破立結(jié)合，充分汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化政治智慧，把握社會主義先進文化前進方向，牢牢守護紅色革命文化，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，堅決與各種關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、權(quán)術(shù)學(xué)、官場術(shù)、潛規(guī)則等糟粕文化作斗爭，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化。堅決同形形色色的特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，深入推進家風(fēng)建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)管好親屬和身邊工作人員。要嚴(yán)肅查處權(quán)色交易、錢色交易等問題，采取有效措施，推動知恥明禮、正心明德，挺起共產(chǎn)黨人精神脊梁，堅守共產(chǎn)黨人精神家園。

        （七）加強巡視巡察上下聯(lián)動，健全完善巡視巡察工作戰(zhàn)略格局。巡視是政治體檢，必須從政治上準(zhǔn)確把握和推進。要聚焦“兩個維護”根本任務(wù)，緊扣履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任，緊盯“一把手”和關(guān)鍵少數(shù)，重點檢查落實“十四五”規(guī)劃、貫徹新發(fā)展理念等情況。要全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，科學(xué)制定巡視工作五年規(guī)劃和年度計劃，為十五屆省委巡視高質(zhì)量發(fā)展開好局起好步。拓展延伸開展“市級巡察機構(gòu)在上下聯(lián)動中更好發(fā)揮作用”試點工作，深化運用對設(shè)區(qū)市開展巡察現(xiàn)場指導(dǎo)督導(dǎo)工作成果，探索分行業(yè)、系統(tǒng)、領(lǐng)域上下聯(lián)動巡視巡察，針對重大決策、重點工作和突出問題開展專項巡視巡察。深化對省直單位內(nèi)部巡察分類指導(dǎo)，推動提升延伸巡察村（社區(qū)）工作質(zhì)效，發(fā)揮巡視巡察系統(tǒng)優(yōu)勢和綜合監(jiān)督作用。壓緊壓實黨委（黨組）整改主體責(zé)任，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門、派駐機構(gòu)、巡視機構(gòu)等在整改中的職能作用，強化日常監(jiān)督和專項督促檢查，推動把解決共性問題、突出問題與完善制度、深化改革結(jié)合起來，促進監(jiān)督整改治理有機貫通，扎實做好巡視整改“后半篇文章”。

       （八）深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。我們黨走的是一條中國特色自我監(jiān)督道路，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，實踐在往前走，總結(jié)、規(guī)范、提升工作要及時跟進。要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，當(dāng)好實踐者、拓荒者，不斷推進理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。健全黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，從運行機制、職能定位、決策程序等方面將黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體化。圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步加強上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委、派出機關(guān)對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強對駐在部門機關(guān)紀(jì)委履職情況的監(jiān)督指導(dǎo)，持續(xù)深化省管高校、省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。推進紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合辦案，完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)作機制和保障機制。深入梳理黨的十八大以來所辦案件暴露出的突出問題，加強對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法共性問題的調(diào)查研究，提煉形成一批反腐敗制度建設(shè)方面的成果。持續(xù)深化派駐機構(gòu)改革，改進優(yōu)化考核機制，不斷提升派駐監(jiān)督質(zhì)效。完善深化運用“四種形態(tài)”工作機制，堅持集體研究、集體決策，努力做到每一種形態(tài)的適用都精準(zhǔn)規(guī)范。

        （九）堅持辦精品案件、建過硬隊伍，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。推進紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊伍至關(guān)重要。黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察隊伍高度信任、寄予重托，如果要求不嚴(yán)、自身不硬，損害的是黨的形象，透支的是人民群眾對黨的信任。對照高質(zhì)量發(fā)展的要求，我們的隊伍建設(shè)還有一些問題和不足。有的用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦不夠，思想認(rèn)識與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)；有的擔(dān)當(dāng)履職的能力水平不夠，對新階段腐敗和作風(fēng)問題新表現(xiàn)新特征把握不準(zhǔn)，法治意識、專業(yè)能力不強；有的斗爭精神和斗爭本領(lǐng)不夠，存在不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的情況；有的落實“打鐵必須自身硬”的要求不夠，少數(shù)“害群之馬”政治不純、品行不端、律己不嚴(yán)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不是“保險箱”，紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有天然“免疫力”，紀(jì)檢監(jiān)察干部身份也不是“護身符”。監(jiān)督別人的人首先要管好自己，自覺接受監(jiān)督約束。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，抓深抓實隊伍建設(shè)“一把手工程”，深入貫徹《關(guān)于加強新時代全省紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的意見》，打造既有高尚“醫(yī)德”又有高超“醫(yī)術(shù)”的過硬隊伍。推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，形成長效機制。全面貫徹新時代黨的組織路線，把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在突出位置，堅持“五湖四海、任人唯賢”和忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)選干部用干部。系統(tǒng)謀劃紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)和使用，按照遠(yuǎn)期、中期、近期等階段制定具體目標(biāo)，培養(yǎng)和儲備既懂紀(jì)法又懂審計、財經(jīng)、心理、信息技術(shù)等知識的復(fù)合型人才，使紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)薪火相傳、后繼有人。持續(xù)深化全員培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》和監(jiān)察法、監(jiān)察官法、監(jiān)察法實施條例等法律法規(guī)，用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐。穩(wěn)妥有序組織開展監(jiān)察官等級確定工作。堅持辦案培訓(xùn)一體模式，充分發(fā)揮審查調(diào)查、審理等人才庫作用。時刻緊繃辦案安全這根弦，強化責(zé)任意識，壓實安全責(zé)任，提高做思想政治工作的能力和水平，從源頭上化解審查調(diào)查安全風(fēng)險。進一步強化請示報告制度。利用科技手段提升專業(yè)化水平，通過信息綜合、數(shù)據(jù)共享精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。充分發(fā)揮紀(jì)委委員、特約監(jiān)察員的作用。積極打造讓黨放心、人民滿意的模范機關(guān)，推動形成比學(xué)趕超的氛圍。完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運行內(nèi)控機制，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，堅決查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法、失職失責(zé)行為，切實解決“燈下黑”問題，自覺做遵紀(jì)守法的標(biāo)桿。加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的關(guān)心愛護，激勵保障干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，當(dāng)好黨和人民的衛(wèi)士、戰(zhàn)士。

        同志們，踏上新的趕考之路，紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為，不斷將全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入，為攜手書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的精彩華章作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！