為深入貫徹落實省委省政府辦公廳《印發(fā)<關于集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的指導意見>的通知》及全省集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題電視電話會議精神，切實整治水利系統(tǒng)侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，經(jīng)省水利廳黨委研究，決定從 2016 年 6 月起，用 1 年左右時間，開展集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題活動（以下簡稱“集中整治” ） ，結(jié)合集團公司實際，特制訂本實施方案。
一、工作目標
深入貫徹落實中央和省委省政府關于集中整治和查處侵害基層群眾利益不正之風和腐敗問題的部署要求，緊盯“微權力、微腐敗“，堅決糾正并嚴肅查處在工程建設、工程管理、水利執(zhí)法、行政審批、資金分配使用等領域和環(huán)節(jié)存在的侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，健全完善黨風廉政建設風險防控、監(jiān)督檢查和責任追究機制，從源頭上防范和減少侵害群眾利益問題的發(fā)生，推進水利行業(yè)風清氣正的政治生態(tài)建設。
二、范圍內(nèi)容
（一）“集中整治”的范圍
廳直單位及市、縣水利系統(tǒng)涉及水利執(zhí)法、行政監(jiān)管、行政審批、工程建設、工程管理、資金分配等直接聯(lián)系服務群眾的單位和基層站所。
（二）“集中整治”的內(nèi)容
1.處事不公。重點整治在水利項目立項、水利扶貧資金和水利建設資金分配等事項中優(yōu)親厚友、與民爭利；在水利行政執(zhí)法、行政審批、供水灌溉中濫用職權、吃拿卡要、不合理使用自由裁量權、野蠻執(zhí)法、亂收亂罰等突出問題。
2.以權謀私。重點整治在水利專項資金管理使用、水資源費征收、水利扶貧、工程建設拆遷補償中雁過拔毛、虛報冒領、截留挪用、貪污侵占、揮霍浪費；在水庫移民安置、水利建設征地拆遷中強占掠奪、侵占挪用、損公肥私；在政策落實、項目安排、資金分配中利用職權搞權錢交易、權力尋租、收受賄賂、謀取不當權益；在水利行政執(zhí)法中違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財務、拖欠群眾錢款；在水利項目建設中拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。
3.作風不實。重點整治行政審批、信訪接待、投訴受理、水利建設市場管理中辦事態(tài)度生冷，對待群眾合理訴求消極應付，推諉扯皮、拖而不決；作風簡單粗暴、不愿做細致的群眾工作，不認真履行，工作敷衍了事等突出問題。
三、工作措施
（一）積極自查自糾。全省水利系統(tǒng)各級黨組織要求按照“兩學一做”學習教育“帶著問題學、針對問題改”的要求，立足自我教育和自查自糾，通過黨內(nèi)組織生活開展批評與自我批評，認真查找并整改問題。要全面加強對基層黨員干部理想信念、法律法規(guī)、政策規(guī)定和紀律要求的教育，切實增強干部的宗旨觀念和紀律意識、法治素養(yǎng)和為民服務本領，提高自查自糾的主動性和自覺性。
（二）依靠群眾發(fā)現(xiàn)。全省水利系統(tǒng)各級黨組織要求充分保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權和批評權，充分調(diào)動群眾參與的積極性。要暢通監(jiān)督渠道，加大政務信息公開力度，廣泛收集問題線索；要在門戶網(wǎng)站、辦事窗口等醒目位置開設監(jiān)督欄，公布“集中整治”工作信箱，設立監(jiān)督電話，鼓勵和支持群眾通過各種形式反映身邊的不正之風和腐敗問題。
（三）堅持挺紀在前。要堅持把紀律挺在前面，把正風肅紀與激勵保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性統(tǒng)一起來，區(qū)分問題性質(zhì)，運用好監(jiān)督執(zhí)紀的：“四種形態(tài)”。對個人違紀違規(guī)問題，落實自查從輕、被查從嚴的政策；主動查找和糾正問題的依紀依規(guī)從輕減輕或免于處理，不主動查找、拒不糾正的要嚴肅處理、堅決查處。
（四）嚴格責任追究。對“集中整治”工作中思想認識不到位、工作力度不到位的相關部門，視情況約談相關責任領導。對“兩個責任”落實不力導致問題頻發(fā)，或?qū)ν怀鰡栴}整治不力、走過場以及查處問題不認真、責任追究不到位等問題，要嚴肅追究單位（部門）黨委、紀委責任。職能處（科）室對職責范圍內(nèi)的嚴重違紀違法問題應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的，以及發(fā)現(xiàn)后不報告的，要嚴肅問責。
四、實施步驟
集中整治時間為：2016年6月至2017年5月，分動員部署、自查自糾、查處糾錯和總結(jié)提高4個階段進行。
（一）動員部署階段（6月）
全省水利系統(tǒng)各級黨組織要按照省委省政府部署要求，結(jié)合水利工作實際，廣泛發(fā)動宣傳，成立組織機構，制定工作方案，明確責任分工，健全工作機制，對“集中整治”工作進行全面安排部署。
（二）自查自糾階段（7月1日-10月31日）
在自查自糾階段主動查找和糾正問題的依紀依規(guī)從輕減輕或免于處理，不主動查找、拒不糾正問題的嚴肅處理。
1.自查階段（7月1日-8月31日）
組織廣大黨員干部結(jié)合部門和方位職責，認真對照中央、省有關規(guī)定和要求，深入查找本單位、本部門及個人存在的問題和不足。
2.自糾階段（9月1日-10月31日）
針對自查階段中查找出的問題，列出問題清單，建好管理臺賬，不屬于違紀范疇的，認真制定整改措施，實施銷號整改；確有違規(guī)違紀行為的，區(qū)分問題性質(zhì)，運用好“四種形態(tài)”，依紀依規(guī)進行自糾和處理。
（三）查處糾錯階段（2016年11月1日-2017年3月31日）
對自查自糾過程中主動查糾的問題，按照“分級負責”的原則，逐個問題進行核查，主要核查:問題是否隱瞞，整改是否到位，查處是否依紀。對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題線索，要落實自查從輕、被查從嚴的政策，依紀依規(guī)進行查處。
（四）總結(jié)鞏固階段（2017年4月1日-5月31日）
按照邊查糾、邊整治、邊總結(jié)、邊完善的思路，針對專項工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，舉一反三，建章立制，防止反彈，切實提高“集中整治”工作的綜合效果。
五、工作要求
（一）加強組織領導?！凹姓巍痹趶d黨委領導下進行，廳黨委書記、廳長羅小云為第一負責人，負總責；廳黨委委員按照職責分工各負其責。廳黨委委員、副廳長廖瑞釗和廳黨委委員、駐廳紀檢組吳信根按照職責牽頭負責推進“集中整治”工作小組，廳直機關黨委專職副書記、廳直機關紀委書記張伯義為組長，駐廳紀檢組副組長王本華、廳規(guī)計處副處長許盛豐、廳農(nóng)水處調(diào)研員余澤清、廳建管處副處長李效文、廳水保處調(diào)研員劉茂福為副組長，廳直單位、機關處室有關人員為成員。全省水利系統(tǒng)各級黨組織要按照屬地黨委和政府的部署要求，結(jié)合本《方案》的部署安排，把“集中整治”工作列入重點議事日程，健全組織結(jié)構，精心部署，扎實推進。省水利廳廳直單位要將工作結(jié)構成員名單及工作方案與7月1日前報廳“集中整治”工作小組。
（二）層層壓實責任?！凹姓巍睂嵭薪y(tǒng)一領導、分級負責、分塊結(jié)合、以塊為主的工作機制。省水利廳負責組織推進廳直單位“集中整治”工作，監(jiān)督指導市、縣水利系統(tǒng)“集中整治”工作，支持、幫助基層水利部門解決群眾反映的突出問題。省鄱建辦、省水投集團、廳直各單位、機關各處室負責組織推進本單位（處室）“集中整治”工作，廳機關只能處室根據(jù)各自職責負責對市縣的指導和督促。個設區(qū)市水利部門負責組織推進本系統(tǒng)“集中整治”工作，監(jiān)督指導縣（市、區(qū)）水利部門“集中整治”工作。各縣（市、區(qū)）水利部門負責組織推進本單位“集中整治”工作。全省水利系統(tǒng)各級黨組織要認真履行全面從嚴治黨主體責任，把開展集中整治工作作為一項重大政治任務，精心組織、抓好落實，以集中整治工作推動水利行業(yè)作風建設取得新的更大成效。各縣（市、區(qū)）水利部門是開展“集中整治”工作的一線指揮部，要求自抓、負總責，決不允許敷衍應付、當“甩手掌柜”。全省水利系統(tǒng)各級紀檢部門要認真履行監(jiān)督職責，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強監(jiān)督和查處問責，蹭蹭傳導壓力。
（三）著眼解決問題。全省水利系統(tǒng)各級黨組織立足于解決問題、促進工作，堅持問題導向，堅持以查促糾，查找剖析問題原因，針對性地實施健全機制、加強防控、約束權力、規(guī)范行為、科學決策等措施，形成比較民主、規(guī)范、科學的權利運行程序和監(jiān)管辦法，從根源上解決問題，推動水利工作和作風建設得到加強。
（四）注重建章立制。要針對“集中整治”中發(fā)現(xiàn)的突出問題，深入分析問題產(chǎn)生的原因，從權利運行、權力監(jiān)督、風險防控等方面，加強制度機制建設，堵塞廉政漏洞，著力源頭治理，形成比較嚴謹有序、系統(tǒng)配套的制度體系，預防違規(guī)違紀行為發(fā)生。
