水投集團關(guān)于印發(fā)《集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題活動實施方案》的通知
日期：2016-09-12
為貫徹落實省委省政府辦公廳《印發(fā)<關(guān)于集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的指導意見>的通知》及省水利廳黨委《印發(fā)<集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗題活動實施方案>的通知》 （贛水黨字[2016]38 號）精神，經(jīng)集團公司黨委研究，決定從 2016 年 6月起，用 1 年左右時間，開展集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題活動（以下簡稱“集中整治” ） ，結(jié)合集團公司實際，特制訂本實施方案。
一 、 指導思想和工作目標
（一）指導思想。以習近平總書記關(guān)于加強黨風廉政建設和反腐敗工作系列重要講話精神為指導全面落實從嚴治黨向基層延伸要求，把“集中整治”作為“兩學一做”學習教育的重要內(nèi)容，以維護群眾切身利益為出發(fā)點和落腳點，深入整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，把全面從嚴治落實到每個黨支部、每名黨員，把規(guī)范管理落實到每個經(jīng)營環(huán)節(jié)，推進集團公司風清氣正的政治生態(tài)建設。
（二）工作目標。認真貫徹落實省委省政府和省水利廳關(guān)于集中整治和查處侵害群眾利益不正之風和反腐問題的部署要求，緊盯“微權(quán)力、微腐敗” ，堅決糾正并嚴肅查處在工程建設、資金撥付、城鄉(xiāng)供水招投標等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在的侵害群眾利益不正之風和腐敗問題。堅持“以查促糾、標本兼治、綜合治理、注重實效”的原則，防止“集中整治”走過場，通過開展黨組織生活、嚴厲查處問題線索、組織警示教育活動、健全制度措施等，從源頭上防范和減少侵害群眾利益問題的發(fā)生，以真抓真改、真管真查的實際行動贏得群眾對集團公司的真心滿意。
二 、 范圍內(nèi)容
（一） “集中整治”的范圍。集團本部及各子公司，重點是涉及資金撥付、工程建設、供水收費物資采購和施工招標等直接聯(lián)系服務群眾的單位。
（二） “集中整治”的內(nèi)容。
1、處事不公。
（1）在工程建設領(lǐng)域項目立項、施工招標、勞務隊伍分包、材料設備采購、附屬工程招標等事項中優(yōu)親厚友、權(quán)錢交易等突出問題。
（2）違反有關(guān)規(guī)定，不經(jīng)正常議事程序，擅自處置公司資產(chǎn)，經(jīng)營目標考核、股權(quán)改制員工持股方面不公正、欠公平等問題。
（3）在人事選聘、崗位薪酬設置、培訓機會、提拔考核中搞任人唯親、欺上瞞下、 “近親繁殖”等。
2、以權(quán)謀私。
（4）在資金管理使用、資金撥付、工程（或材料設備采購）價款結(jié)算中套取資金、虛報冒領(lǐng)、侵占私分等。
（5）違反中央八項規(guī)定精神，公車私用、違規(guī)公務接待、出入私人會所、接受吃請，不執(zhí)行“兩報告一承諾”制度，在婚喪嫁娶、升學就業(yè)等活動中大操大辦、違規(guī)收送“紅包”等。
（6）在工程建設領(lǐng)域招投標中插手工程，搞利益尋租，主體項目拆分，規(guī)避招標，與服務對象有不正當利益往來的問題。
（7）在政策落實、人事選聘與任免中收受賄賂、謀取不正當利益等。
（8）在監(jiān)督執(zhí)紀中守田“不打糧” ，在執(zhí)紀審理過程程序不規(guī)范、欺上瞞下、弄虛作假等。
3、作風不實。
（9）重點整治信訪接待、投訴受理、經(jīng)濟活動中辦事態(tài)度生冷，對待群眾合理訴求消極應對、推諉扯皮、拖兒不決；作風簡單粗暴、不愿做細致的群眾工作，不認真履職，工作敷衍了事；怕丟選票、處理刺頭怕招報復、觸及同事怕傷感情老好人，不敢管現(xiàn)象；要求職工做的，自己不做；要求職工遵守的，自己卻經(jīng)常違犯等表率差現(xiàn)象。
（10）重點整治省委巡視組反饋意見發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，重點整治整改不到位，敷衍了事等問題。
三 、 工作措施
（一）自查自糾與核查。集團公司各級黨組織要把思想和行動統(tǒng)一到省委決策部署上來，要按照“兩學一做”學習教育“帶著問題學、針對問題改”的要求，查找問題、建立問題臺賬并實施銷號整改。各責任部門對職責范圍的整治事項進行督查，集團公司抽調(diào)力量組成調(diào)查組，對各責任部門督查情況開展核查。
（二）暢通工作機制。全集團各級黨組織要充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評判權(quán)，充分調(diào)動群眾參與的積極性。要暢通監(jiān)督渠道，廣泛收集問題線索；各子公司每月 25 日定時
報送受理信訪舉報及線索處置情況，每季度末 20 日前報送“集中整治”工作進展情況，每季度末召開一次“集中整治”工作情況調(diào)度會。建立“集中整治”意見監(jiān)督舉報機制，在公司網(wǎng)站和辦公樓醒目位置公布舉報電話和電子郵箱，暢通專項治理問題反映渠道。
（三）堅持挺紀在前。紀委堅持把紀律挺在前面，區(qū)分問題性質(zhì)，運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)” 。對個人違紀違規(guī)問題，落實自查從輕、被查從嚴的政策；主動查找和糾正問題的依紀依規(guī)從輕減輕或免于處理，不主動查找、拒不糾正的要嚴肅處理，對整治期間不收斂不收手的，要嚴查快結(jié)。
（四）嚴格責任追究。對“集中整治”工作認識不到位工作責任不落實、走過場以及查處問題不認真、責任追究不到位等問題，要嚴肅追究各級黨組織及紀檢的責任。責任部門對職責范圍的嚴重違紀違法問題應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的，以及發(fā)現(xiàn)后不報告的，要嚴肅問責。
四 、 實施步驟
集中整治時間為：2016 年 6 月-2017 年 5 月，分動員部署、自查自糾、整改處置和總結(jié)提高 4 個階段進行。
（一）動員部署階段（2016 年 7 月） 。全集團各級黨總支（支部）要按照省水利廳部署要求，結(jié)合工作實際，廣泛發(fā)動宣傳，組織機構(gòu)，制定實施細則，明確責任分工，健全工作機制，對“集中整治”工作進行全面安排部署。
（二）自查自糾階段（2016 年 8 月-12 月） 。在自查自糾階段主動查找和糾正問題的依規(guī)依紀從輕減輕或免于處理，不主動查找、拒不糾正的嚴肅處理。
1、自查階段（8 月 1 日-10 月）組織廣大黨員干部結(jié)合部門和崗位職責，認真對照中央、省
有關(guān)規(guī)定和要求，深入查找本單位、本部門及個人存在的問題和不足。
2、自糾階段（11 月-12 月）針對自查階段中查找出的問題，列出問題清單，建好管理臺
賬。不屬違紀范疇的，認真制定整改措施，實施銷號整改；確有違規(guī)違紀行為的，區(qū)分問題性質(zhì)，運用好“四種形態(tài)” ，依紀依規(guī)進行自糾和處理。
（三）整改處置階段（2017 年 1 月-3 月） 。根據(jù)子公司自查自糾情況，集團公司紀委組織人員進行核查，并根據(jù)核查結(jié)果布置整改任務，集團紀委對收集到的問題線索進行分析研判，認真甄別梳理，發(fā)現(xiàn)問題線索。采取直辦、領(lǐng)辦、交叉辦理等方式，對問題線索進行處置，進行責任追究，對不正之風和腐敗問題以及履行“兩個責任”不力的典型進行通報曝光，充分發(fā)揮震懾教育作用。各單位要按照“誰主管、誰負責”的原則， 針對發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析研究，找準問題癥結(jié)，建立問題整改清單，制定務實有效的整改措施，明確責任主體、整改目標、時限要求和進度安排，實行銷號管理。
（四）總結(jié)鞏固階段（2017 年 4 月 1 日-5 月） 。在認真抓好整改落實及查處的同時，針對整治中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，建章立制，堵塞漏洞，源頭治理。
五 、 工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。 “集中整治”在集團公司黨委領(lǐng)導下進行，成立以黨委書記齊偉為組長、黨委副書記喻小平為常務副組長，黨委委員蔡益民和紀委書記肖愛國為副組長，其他黨委委員為小組成員的集中整治工作領(lǐng)導小組。集團黨委書記對集中整治工作負總責，黨委副書記對經(jīng)濟建設事項總負責，紀委書記負責執(zhí)紀問責整改工作，其他黨委委員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的工作具體領(lǐng)導。集中整治工作小組下設辦公室，辦公室設在監(jiān)審部。各職能部門負責本部門職責范圍內(nèi)集中整治事項的指導、檢查、督辦和整改工作。各責任部門負責人要狠抓落實，確保集中整治工作有效、落實到位。各責任主體要高度重視集中整治工作，責任領(lǐng)導要親自部署，要對照問題進行全面、認真、嚴肅地查糾。集團公司各子公司黨總支（支部）及主要負責人要按照省委省政府和省水利廳黨委以及集團黨委的部署要求，把“集中整治”工作列入重要議事日程，加強調(diào)度安排，掌握工作動態(tài)，加強具體指導，推動各項整改工作落實到位（整治工作內(nèi)容具體見分工表） 。
（二）全面壓實責任。 “集中整治”工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，條塊結(jié)合、以塊為主的工作機制。集團公司各部門負責組織推進機關(guān)本部職責范圍內(nèi)的“集中整治”工作，監(jiān)督指導各子公司“集中整治”工作。各子公司黨組織負責推進本單位“集中整治”工作。各級黨組織把開展集中整治工作作為一項重大政治任務，精心組織、抓好落實。各級紀檢部門要運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)” ，加強監(jiān)督和查處問責，層層傳導壓力。
（三）統(tǒng)籌兼顧治理。全體黨員干部要立足自我教育和自查自糾，深入查找整改問題，加強制度機制建設，堵塞廉政漏洞。要全面加強對干部職工的理想信念、法律法規(guī)、政策規(guī)定和紀律要求的教育，切實增強干部職工的宗旨服務意識和為民服務意識。要通過“集中整治”做到投訴有渠道有問必有答，樹立先進典型，加強正面引導，激發(fā)正能量，深入推進省委領(lǐng)導提出的“連心、強基、模范”三大工程建設。附件：江西省水利投資集團有限公司開展“集中整治”任務分工表
附件
江西省水利投資集團有限公司開展 “ 集中整治 ” 任務分工表
| 類別 | 工作內(nèi)容 | 責任單位 | 責任領(lǐng)導 |
| 處事不公 | 1、在工程建設領(lǐng)域項目立項、資金撥付、勞務隊伍分包、材料設備采購、附屬工程招標等事項中優(yōu)親厚友、權(quán)錢交易等突出問題 | 投資發(fā)展部 | 郭佩然 |
| 2、違反有關(guān)規(guī)定，不經(jīng)正常議事程序，擅自處置公司資產(chǎn)，經(jīng)營目標考核、股權(quán)改制員工持股方面不公正、欠公平等問題 | 企業(yè)管理部 | 蔡益民 | |
| 3、在人事選聘、崗位薪酬設置、培訓機會、提拔考核中搞任人唯親、欺上瞞下、“近親繁殖”等。 | 人力資源部 | 杜強 | |
| 以權(quán)謀私 | 4、在資金管理使用、資金撥付、工程（或材料設備采購）價款結(jié)算中套取資金、虛報冒領(lǐng)、侵占私分等。 | 財務部 | 冷緒忠 |
| 5、違反中央八項規(guī)定精神，公車私用、違規(guī)公務接待、出入私人會所、接受吃請，不執(zhí)行“兩報告一承諾”制度，在婚喪嫁娶、升學就業(yè)等活動中大操大辦、違規(guī)收送“紅包”等 | 辦公室 | 杜強 | |
| 6、在工程建設領(lǐng)域招投標中插手工程，搞利益尋租，主體項目拆分，規(guī)避招標，與服務對象有不正當利益往來的問題 | 投資發(fā)展部 | 郭佩然 | |
| 7、在政策落實、人事選聘與任免中收受賄賂、謀取不正當利益等。 | 人力資源部 | 杜強 | |
| 8、在監(jiān)督執(zhí)紀中守田“不打糧”，在執(zhí)紀審理過程程序不規(guī)范、欺上瞞下、弄虛作假等。 | 監(jiān)審部 | 肖愛國 | |
| 作風不實 | 9、信訪接待、投訴受理、經(jīng)濟活動中辦事態(tài)度生冷，對待群眾合理訴求消極應對、推諉扯皮、拖兒不決；作風簡單粗暴、不愿做細致的群眾工作，不認真履職，工作敷衍了事；怕丟選票、處理刺頭怕招報復、觸及同事怕傷感情老好人，不敢管現(xiàn)象；要求職工做的，自己不做；要求職工遵守的，自己卻經(jīng)常違犯等表率差現(xiàn)象。 | 黨群部 | 蔡益民 |
| 10、重點整治省委巡視組反饋意見發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，重點整治整改不到位，敷衍了事等問題。 | 各部門 | 各責任領(lǐng)導 | |
| 工作保
障 |
集團公司“集中整治”工作的動員部署會和季度調(diào)度會 | 黨群部 | 蔡益民 |
| 集團公司“集中整治”工作的材料匯總、與上級協(xié)調(diào)報送工作 | 監(jiān)審部 | 肖愛國 |
